同志们： 为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，最近，省委省政府分别召开省委常委会、省政府常务会议、全省领导干部会议，集中传达学习了全会精神，省委、省直工委还分别就认真学习贯彻党的十八届三中全会精神下发了决定和通知，省财政厅也及时召开党组（扩大）会议，对全厅学习贯彻全会精神进行了安排部署。今天召开省行业党委（扩大）会议，主要任务是：传达学习党的十八届三中全会精神，对全省注册会计师行业学习贯彻全会精神作出具体安排。刚才，大家集体学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，下面，我再讲几点意见： 一、深刻认识十八届三中全会的重大历史地位 党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，议题重大、影响深远。全会充分肯定了十八大以来中央政治局的工作，高度评价了改革开放35年来的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这次全会，牢牢把握时代、实践和人民的新要求，对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署，充分体现了以习近平为总书记的党中央坚持走中国特色社会主义道路和高举改革开放旗帜的高度自觉，标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，总结回顾了十八大以来中央政治局的工作，对贯彻落实全会精神和做好改革工作提出了明确要求，以一系列新的思想观点升华了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行动指南。全会通过的《决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，是具有划时代意义的纲领性文件。 改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。全面深化改革，关系党和人民事业的前途命运，关系党的执政基础和执政地位。回顾十一届三中全会以来35年的历程，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、我们党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放，改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。展望未来，面对新形势新任务，要全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，除了改革开放，别无他途。可以说，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。我们要深刻认识十八届三中全会的重大历史地位，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，紧扣时代前进的脉搏，扎实推进新形势下注册会计师行业的改革创新，充分发挥行业在加快完善现代市场经济和政府职能转变中的重要作用，助推中原崛起、河南振兴。 二、准确领会十八届三中全会的精神实质 全会对全面深化改革作出了安排部署，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等领域提出了许多重大改革举措。全会明确提出的坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、推进文化体制机制创新、社会治理体制创新和生态文明制度建设，以及放开会计审计等服务业领域外资准入限制、推广政府购买服务等举措，指明了注册会计师行业改革与发展的方向，也为注册会计师行业实现新跨越带来重大契机。全省行业要深刻把握全会提出的一系列新思想、新论断、新部署、新要求，用中央精神统一思想、凝聚共识、指导行动。 一要深刻把握全面深化改革的指导思想。全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的美好前景。准确把握指导思想，要特别注意三个重要问题。一是坚持社会主义市场经济改革方向。坚持社会主义市场经济改革方向，核心是处理好政府和市场关系问题。这次全会提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。二是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求，要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视各方面体制机制和政策规定，抓紧解决有违公平正义的制度安排，创造更加公平正义的社会环境，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三是进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。要通过不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势。这些都更加突出了改革的方向、地位、作用和价值目标，为我们全面深化改革提供了基本遵循。 二要深刻把握全面深化改革的总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事物的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治军治国等各个方面。省委要求，各部门必须适应时代变化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，按照中央要求和部署，加紧改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，使各方面制度不断完善、更加科学。 三要深刻把握全面深化改革的路线图。全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。这“六个紧紧围绕”，体现了改革的系统性、整体性、协同性。全面深化改革事关党和国家事业发展全局，随着改革的不断深入,各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革都需要其他改革协同配合。省委要求，要统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力。 四要深刻把握全面深化改革的重点。全会突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。深刻理解这一重大论断，要从以下方面来认识。首先，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。其次，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。其三，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。经济基础决定上层建筑，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。因此，省委要求各部门必须坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，牵引和带动其他领域改革。 五要深刻把握全面深化改革的经验和原则。35年改革开放积累了不少宝贵经验，最重要的是“四个坚持”，这是我们全面深化改革必须牢牢把握、长期坚持的重大原则。一是坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。三是坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。四是坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。省委要求，各级各部门要坚持这些重要经验、重大原则，用正确的方法做正确的事情，着力提高操作能力和执行力，确保中央决策部署及时准确落实到位。 六要深刻把握全面深化改革的主要任务和重大举措。全会突出重要领域和关键环节，在许多方面提出了方向性、突破性的重大改革举措，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。这十五个方面以当前亟待解决的重大问题为提领，是对全面深化改革主要任务和重大举措的具体部署。省委明确提出，要以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，找准工作切入点和着力点，推进中央改革决策部署的落实。 七要深刻把握加强和改善党对全面深化改革领导的新要求。全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功；中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方基层和群众大胆探索，及时总结经验。这些都是全面深化改革的重要保证。省委明确提出，要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高领导和推动改革的能力。 三、结合行业实际，认真贯彻落实十八届三中全会精神 党的十八届三中全会的召开，为注册会计师行业发展带来了重大的机遇和挑战。我们一定要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，紧紧围绕中央、省委省政府的决策部署，以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，运用创新思维，全面深化改革，加快行业科学发展。 一要牢牢抓住全面深化改革的重大机遇，加快推进行业科学发展。十八届三中全会中使用频率最高的词汇就是“改革”，共出现59次。通过“全面深化改革”释放“政策红利”，推动社会发展是到2020年的重要历史任务。作为中国市场经济的参与者，注册会计师行业也将面临着改革带来的新的重大机遇。首先，“推动国有企业完善现代企业制度”，“进一步深化国有企业改革”，“继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造”，“推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”，“鼓励非公有制文化企业发展，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营”，“拓展对领导干部实行自然资源资产离任审计业务”，为行业创造了更多服务经济社会发展的新机会。其次，“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重”，必将进一步拓展行业在资本市场中的重要作用。第三，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，意味着政府对会计信息监督服务将向行业倾斜，行业服务领域将不断拓宽。第四，“推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊”，将掀起中原经济区和郑州航空港经济综合试验区建设的新高潮，为行业加快发展提供更广阔的市场空间。第五，推进工商注册制度改革，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制；放开会计审计、商贸物流等服务业领域外资准入限制；完善主要由市场决定价格的机制等也进一步激发了行业发展活力。 各级行业党组织、行业协会要认真学习贯彻十八届三中全会精神和省委、省政府有关要求，牢牢抓住全面深化改革的重大机遇，以加快行业科学发展、更好服务经济社会发展为第一要务，主动参与，认真谋划，针对全面改革的新形势、新政策，及时推出改革发展的新举措，为行业加快发展做好政策、措施准备。要加快引导和推进事务所合并、整合，促进行业做强做大，规范发展，为更好地服务大市场、大改革做好组织准备。要密切关注全面深化改革带来的新的市场服务需求，加强新业务领域审计技术、审计方法的前瞻性研究，为行业更好地服务于社会改革提供技术准备。要进一步完善行业多层次人才培养体制和机制，根据新的社会服务需求，不断拓展人才培养方式，为行业发展提供必要的人才准备。会计师事务所要及时调整发展战略，转变依靠传统验资、工商年检审计业务的发展模式，根据全面改革的新变化、新需要，不断拓展管理咨询、绩效评价、自然资源离任审计等新业务领域。通过差异化的特色服务，品牌化的服务质量，赢得在服务价格谈判、政府购买服务等方面的优势，实现专业服务的优质高价，良性发展。 二要紧紧围绕全面深化改革的目标要求，不断强化行业诚信建设。三中全会明确全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并且将经济体制改革列为“全面深化改革的重点”，明确经济体制改革“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用”，社会主义市场经济的地位和作用得以进一步提升强化。对于市场经济而言，诚信是最基本的道德准则，是市场经济良性运行的前提。作为服务市场经济发展的注册会计师行业，诚信显得尤为重要。诚信是注册会计师行业的本质属性和核心价值，是行业生存发展的基石。只有在诚信的基础上，注册会计师才有服务经济社会发展的广阔空间。经济社会改革的不断深化，市场经济体制机制的不断完善，对注册会计师行业的诚信建设也提出了新要求。要充分认识诚信建设的长期性，持续加强行业诚信教育和诚信制度建设，将行业价值观和职业精神与注册会计师入职教育、继续教育、事务所内部治理有机结合，形成行业诚信文化建设长效机制。要不断完善行业监管机制，进一步将项目检查与系统风险检查相结合，将质量监管与资格管理相结合，完善业务报备制度和不正当低价竞争预警系统，加强自律公约履约监督工作，实现行业诚信行为监管的动态化和常态化。要加强诚信执业的激励机制，优化事务所分类评价体系，同时强化宣传引导，发挥典型示范带动作用，通过宣传行业核心价值理念和在推进市场经济建设中的专业功能，提升行业公信力。 三要以服务经济社会发展为中心任务，抓紧抓好行业人才培养工作。注册会计师行业是知识密集型的现代高端服务业，是服务经济社会转型、政府职能转变和企业经营管理升级的重要力量。人才队伍建设是行业兴衰的决定因素。围绕落实十八届三中全会提出的改革措施，进一步提高服务国家建设的能力，我们必须以服务经济社会发展为中心任务，抓紧抓好行业人才培养工作，不断提升行业的专业服务能力。一是用好财政政策，抓好行业后备人才培养。以注册会计师专业方向列入我省高校急需紧缺专业为契机，推动扩大享受财政专项扶持政策的院校数量，逐步拓展行业后备人才培养空间。进一步发挥会长奖学金的激励和引导作用，提高各院校对注册会计师专业方向教学的重视程度，提高后备人才的培养质量。进一步抓好行业后备人才实习基地建设，密切行业与高校、事务所与大学生的联系，畅通后备人才进入行业工作的通道。二是做好领军人才培养，充分发挥领军人才作用。充分发挥领军人才在行业做强做大、做优做专的引领作用，在拓宽服务领域、提升服务质量方面的带动作用，在改进和完善行业管理方面的骨干作用，不断改进和提高行业执业能力和管理服务水平。三是创造有利于人才发展的环境，不断吸引行业发展需要的各类人才。面对全面深化改革带来的金融审计、环境资源资产离任审计、行政事业单位内控审计等新业务领域，要做好相关专业人才的发现、培养和使用工作。要通过改善人才待遇、创新人才发展方式、完善人才发展制度机制，不断提升行业专业服务能力。 四要以全面深化改革决定为行动指南，全面强化协会自身建设。十八届三中全会提出“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”，这为下一步行业协会的改革发展指明了方向。各级注册会计师协会要以全面深化改革决定为行动指南，全面强化协会自身建设，不断完善协会的法人治理结构，以服务会员、服务行业发展为导向，按照中央和我省的统一部署，实现法律规范、行政监管、行业自律的管理服务模式的有机统一。一是进一步强化服务意识，提高服务质量，始终站在促进行业发展的角度看问题、做工作，切实把满足会员服务需求，破解行业发展难题放在心上。二是进一步改进服务作风，切实践行群众路线，扑下身子，深入了解行业的需求和诉求，坚持求真务实的原则，提高服务行业发展的各项政策措施的针对性和有效性。三是进一步增强服务能力，加强协会内部制度建设、干部队伍建设、思想作风建设、服务能力建设，抓好理事会及秘书处领导班子建设，规范服务方式，落实服务职责，全面增强各级注协服务行业发展的能力和水平。 五要以提升行业领导能力和水平为根本保证，加强完善行业党的建设。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党纵揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。”这对我们各级行业党委提出了新的要求，一是要切实履行对行业改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以推动行业科学发展为导向，把行业各项改革措施落到实处。二是要强化行业党组织自身建设，在加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设上下功夫，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，保持行业党的先进性和纯洁性，为全面深化行业改革提供坚实的组织制度基础和过硬的思想作风基础。三是要坚持党的群众路线，完善会员参与机制，充分调动会员积极性、主动性、创造性。既重视发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，又注重发挥行业团工委、青联等群众组织的作用，鼓励基层组织、群众大胆探索，齐心协力推进行业改革和发展。要继续完善和加强行业基层党组织建设的长效机制，创新基层党建工作，健全党的基层组织体系。各级行业党组织领导干部要从自身做起，积极参与和谋划行业改革、推进和领导行业改革。 四、加强组织领导，迅速掀起学习宣传贯彻三中全会精神的热潮 认真学习贯彻十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期摆在行业面前的首要政治任务。全省各级行业党组织要按照中央和省委的要求，统一思想、凝聚共识、积极行动，迅速掀起学习宣传和贯彻落实全会精神的热潮。 一要搞好学习宣传。要原原本本学。把党的十八届三中全会有关文件和讲话特别是《决定》作为重要学习内容，原汁原味去品，逐字逐句通读，真正做到把握精髓、学懂学通、融会贯通。要结合实际学。把学习贯彻党的十八届三中全会精神与学习贯彻十八大精神、中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的各项部署特别是习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省里正在实施的“三大国家战略规划”、打造“四个河南”、推进“两项建设”的部署等重点工作结合起来，与行业“十二五”发展规划的落实结合起来。要广泛深入学。各级行业党组织要把全会精神列为专题学习内容，继续教育部门要把全会精神列入教学培训计划，基层党组织要组织广大党员开展好学习。各级行业党委、注协要注意加大宣传力度，通过开设专题专栏，组织形式多样的活动，广泛宣传全面深化改革的重大意义、关键举措和美好前景，广泛宣传行业改革发展的好经验好做法、新进展新成效，营造学习贯彻党的十八届三中全会精神的浓厚氛围。 二要抓好成果转化。要把全会精神作为行动指南，用全会精神审视行业工作，评估以往的发展思路、发展举措、政策做法，深入研究解决影响行业发展的重大问题，科学制定改革措施。要紧紧围绕中央提出的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和推进党的建设新的伟大工程，紧紧围绕省委省政府部署的打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南和推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设，努力将学习贯彻全会精神的成果转化为我省行业发展思路、发展举措的进一步完善提升，转化为深化行业改革的重点突破，转化为行业党的执政能力和干部队伍建设水平的不断提高，助推河南全面深化改革。 三要强化责任落实。各级行业党组织要围绕中央和省委、省政府的决策部署，切实履行对行业改革的领导责任，自觉主动地参与到相关改革中去，特别是注意加强对阻碍行业科学发展的体制机制制度障碍的调研、政策制订和清理治理工作。要及时细化量化目标任务，明确各项具体责任，确保有关改革有部署、有规划、有目标、有落实，确保行业改革取得实实在在的效果。 同志们，贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革开放，注册会计师行业责无旁贷。让我们在省委、省政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，开拓创新，锐意进取，为加快中原崛起、河南振兴，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献！